西汉齐国临淄(今山东淄博东北)人。学纵横之术。家贫，假贷无门，遂西入关进见卫青，不见用。上书武帝，被召见，任为郎中，旋迁谒者、中郎、中大夫，建议行推恩令，使诸侯王得封子弟为侯。武帝用其议，从此王国封地日益缩小，势力减弱。又建议迁天下富豪于茂陵，置朔方郡。前127年任齐相，以胁齐王自杀，被诛。(64／2798，参见《史记》112／2953)
