西汉燕无终(今天津蓟县)人。始为布衣，武帝时上书言国事，提出天下之患不在瓦解，如吴、楚、齐、赵之叛乱；而在土崩，即陈胜、吴广等农民起义。他认为当时数年歉收，民多穷困，加之对边境用兵，农民起义的形势已出现，应防患于未然。武帝召见，任为郎中，后迁中大夫。(64／2802，参见《史记》112／2956)
