汉景帝：马政卖爵

景帝为武帝时期彻底解决匈奴问题所做的准备工作主要有两项。实行“马政”与“卖爵令”。

马政

景帝重视马政，很大程度上是受文帝的影响，或者说承文帝之业。文帝之世，苦于中原地区缺乏对抗匈奴的军马，乃先后在上郡、代郡等北方、西方边疆地区设六牧师苑令，分管下属的36所大型马苑(苑为养鸟兽处的通名)，集中奴脾三万人，共养马30万匹;同时，文帝还鼓励民间养马，以满足边防对战马的需要。

西汉骑马壁画图

景帝即位之后，继续进行了马政建设。著名的中西关系史学家方豪先生甚至认为西北苑制非文帝始创，乃景帝所置。

景帝下令扩大设在西边 (如北地郡)、北边 (如上郡)的马苑，增养马匹，使官方养马达30多万匹，而且又鼓励各郡国及民间饲养马匹。

关于景帝时期中央与地方、边区与内地共同发展马政的史事，有翔实的文献记载及考古与文物资料可证。如后元二年(前142年)初，因天下收成欠佳，而且天下养马甚多，景帝乃诏令内史，禁止各郡国以粟喂马;同时为了保护马匹，又禁止利用马力来春粟;而文物资料方面，近代以来，出土了大量有关景帝时代各地养马的封泥及印章，如 “鲁厩丞 “胶东马厩”、“梁厩承印”等，皆可以证实景帝时代养马业之盛。

由于景帝时期养马业的大发展，使得军马生产颇具规模，属于官府的马匹发展到了40万匹。

实行 “卖爵令”及 “赎罪之法”

这两项措施的施行都与景帝做太子时的属官晃错有关。当时。晃错是太子宫中的“智囊”，在给文帝上的《言兵事疏》、《论贵粟疏》、《募民实塞疏》、《守边劝民疏》中，提出了募民实边、人粟塞下、屯田积谷、备战守边等建议，不少为对付匈奴的有效对策，其优点是 “邑里相救助，赴胡不避死”，能大大增加边民战斗力;“使屯戍之事益省”，可减轻内地百姓的兵役负担;“输将之费益寡”，起到减轻运输消耗，节省大量的力役，同时边民亦农亦兵，可使边塞不毛之地得到开发，边防得到巩固。

卖爵

晃错所议很有首创性，而且切合实际，故深得太子赏识，不少也为文帝采纳，如实行输粟于边即可拜爵的办法，规定人粟于边六百石，可获上造之爵;四千石，则获五大夫之爵;若达一万二千石，则可获大庶长之爵，这是仅次于关内侯的高级爵位了。

太子即位为景帝后，继续执行了上述被证实是有效的措施，并使它更为完善，如沿用汉惠帝元年(前194年)采取的有罪以钱买爵以除死罪的办法;又修改了“卖爵令”，降低其价格以招徕人民等。这些措施执行后，取得了良好的效果，大批徙民充实于边地，成为一支兵农混一的垦戍队伍，不但减轻了内地百姓的摇役，而且争取到一个安定的社会环境。

总之，景帝执政时期，采取了切合实际的对匈奴政策，在基本维持和平的情况下，景帝又采取改进相关政策，增殖马匹，积聚力量，使得边防能力大为加强，为武帝时期彻底解决匈奴问题奠定了雄厚的基础。